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雄安要做共享社会的范例

归档日期:04-13       文本归类:范例重存      文章编辑:爱尚语录

  在当代经济史上,中国堪称增长的优等生:改革开放40年经济保持年均10%左右的速度,总量跃居世界第二;按现行联合国标准7亿多贫困人口成功脱贫,占同期全球减贫人口总数70%以上……用一代人的时间,使绝大多数人得以共享繁荣成果,这在教科书是不多见的案例。

  但毋庸讳言,增长奇迹背后的“短板”“欠账”,也与高质量发展的要求有不小距离:对人与自然资源开发的不和谐,已经引起“赤潮”“雾霾”等对环境的“报复”;个别群体不能公平享受繁荣的成果,使得社会差距存在拉大的可能;个别人物质和精神的失衡,导致内心焦虑加大……

  十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在创造财富的过程中敬畏自然,在公平分享物质繁荣的同时,更加注重内心精神的丰盈,向世界展现速度、力量,也展现美,这是中国奇迹下半场的时代课题。雄安新区擎起包容性发展大旗,创立共享社会的标杆作用值得期待。

  雄安市民服务中心已经让当地的企业家、普通百姓和游客体会到“风气为之一新”的效果。过去衙门式“门难进”“脸难看”“事难办”的痼疾荡然无存,取而代之的公开、透明、简洁、高效。政府突出以“放、管、服”为核心的政务改革,其他领域的重点改革任务也同步推进:深化行政审批管理体制改革,“政府不是官老爷,而是店小二”。以政务服务综合改革为抓手,推进简政放权、放管结合、优化服务。全面建立清单管理制度,实行权力清单、责任清单、投资项目负面清单和财政专项资金管理清单,加快财税管理体制和投融资管理体制改革,真正用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”……

  政府自我革命愈彻底,距高效政府目标愈近。机构改革、裁撤冗员,这是避免“汤因比循环”即财政供养人员膨胀导致吏治崩坏的关键。

  真正做到法无授权不可为、法定职责必须为,从传统的法制到现代意义上的法治,从以权力为中心到以人为中心,雄安新区政府服务改革的范围之广、影响之远,堪称一场深刻的革命。

  民生是最大的政治。在很多人看来,雄安当地人是幸运的,赶上了千年一遇的历史机会。这是事实,未来的愿景也确实宏伟壮丽。但很多人可能不了解的是,这两年雄安当地百姓也作出了牺牲:不符合产业和环境定位的企业“关停并转”,白洋淀原来“网箱养鱼”“鸡鸭成群”等景观不复存在,一些人的就业和生活面临转型压力……

  雄安新区为政者认识到老百姓的获得感是衡量发展的最终尺度。以人为本,“以人民为中心”,就从老百姓最关心、最直接、最现实的衣食住行教保医等问题开始。组织就业培训、用人单位招聘,意在让更多的人上发展的快车;引进高质量教育资源、合作办学;引进包括民营资本在内的医院、颐养机构……“本地人自豪,外地人羡慕”,雄安的目标是成为宜业宜居、令人向往的地方:补齐原来民生保障层次不高的短板,深入实施好城乡居民增收计划,进一步增加低收入群体和广大人民群众的收入,让老百姓更有获得感;本着以人为本的精神,搞好以白洋淀治理为中心的环保工作,决不能以牺牲环境为代价换取一时的效益;以“千年秀林”打造生态文明升级版为指引,积极探索新思路、新举措,着力构建各司其职、齐抓共管的生态环境管理体系。“空气质量明显改善了,蓝天增多了……”这是当地百姓两年来最直观的感受。

  在人类编年史上,经济社会的发展是一种自然历史过程,但良法善治的公共政策可以减少分娩的痛苦,加速新世界曙光的升起。中国近40年的改革开放所创造的奇迹,已经为发展经济学贡献了崭新篇章,而雄安新区正在探索的共享社会治理转型,也将作为现代化经济体系的一部分,为发展中国家提供更生动、更新鲜的智慧和方案。

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